Naftos ekspresija Meksikoje: fonas, priežastys, istorija ir pasekmės

Naftos nusavinimas Meksikoje buvo šalies naftos pramonės nacionalizavimas. Jis įvyko 1938 m., Pirmininkaujant Lázaro Cárdenui. Šiam procesui taikomi teisės aktai buvo 1936 m. Atsavinimo įstatymas ir Meksikos Konstitucijos 27 straipsnis.

Nuo to laiko, kai šalyje buvo rastas pirmasis naftos gręžinys, šio vertingo ištekliaus išnaudojimas buvo privačiose rankose. Porfiriato metu indėliai perduoti užsienio kompanijoms, daugiausia amerikiečiams.

Meksikos revoliucijos triumfas buvo šalies naftos politikos pokyčių pradžia. 1917 m. Konstitucijoje buvo 27 straipsnis, kuriame teigiama, kad Meksikos podirvys ir jo turtai buvo nacionalinis turtas. Nepaisant to, nebuvo imtasi jokių teisinių veiksmų.

1930-aisiais, prastos darbuotojų darbo sąlygos sukėlė sąjungos sukūrimą. Jo veiksmus palaikė prezidentas Cárdenas. Nesutarimas ir prielaida, kad valstybė gavo šio energijos šaltinio pelną, privertė vyriausybę nacionalizuoti pramonę dekretu.

Fonas

Pirmasis paviršinis alyvos šulinys buvo išgręžtas 1862 m. Tabasko valstijoje. Meksiką valdė imperatorius Maximilianas, kuris paskelbė dekretą, leidžiantį išnaudoti šį išteklių, kol vyriausybė davė leidimą. Šiais teisės aktais asmenims buvo suteiktos 38 naftos nuolaidos.

Porfiriato

Po 1886 m., Pirmininkaujant Porfirio Diaz, pirmosios Amerikos bendrovės pradėjo atvykti į Meksiką, kad perimtų indėlius. Tais metais pirmieji naftos perdirbimo gamyklos buvo atidarytos Verakruze: El Águila ir „Water Pierce Oil Company“.

1890 m. Meksikos naftos kompanija Kalifornijoje buvo sukurta San Luis Potosí, o 1896 m. Sinclair grupė įsikūrė netoli Tampiko miesto. Per trumpą laiką išnaudojimas išaugo.

Konkurencija gauti nuolaidas buvo labai sunki ir tai buvo El Águila, kuri jį laimėjo. 1910 m. Ši bendrovė tvarkė 50% rinkos. Po aštuonerių metų didžiąją dalį jo akcijų perėmė Royal Dutch Shell.

Fiskalinė politika per Porfiriato

Porfiriato ekonominė politika bandė pritraukti užsienio investuotojus į šalį. Taigi ji palankiai vertino jos kontrolę kasyklose ir naftos telkiniuose, ką Meksikos revoliucijos vadovai atsisakė.

Tarp priemonių, kurių ėmėsi Porfirio Díaz vyriausybė, buvo priimtas 1910 m. Paskelbtas Naftos įstatymas. Šis įstatymas nustatė daugybę privilegijų užsienio naftos bendrovėms, pavyzdžiui, nereikėjo mokėti eksporto mokesčių už įrangą, reikalingą indėliams išnaudoti.

Be to, per ateinančius dešimt metų investuotas kapitalas nebuvo apmokestintas. Galiausiai, laisva prieiga prie nacionalinės žemės įsigijimo buvo laisvos vietos kaina.

Šis įstatymas taip pat nurodė, kad bendrovės galėtų atlikti tyrimus ir išnaudoti naftą, kuri buvo nustatyta mainais už centrinės valdžios mokėjimą 7% pelno, o dar 3% - valstybės, kurioje buvo gręžiniai, vyriausybei.

Meksikos revoliucija

Meksikos 1910 m. Revoliucija reiškė naftos politikos pokyčius. Francisco Madero, pirmasis prezidentas po pirmojo revoliucijos etapo, inicijavo veiklos reguliavimo procesą. Jo sumušė Viktoriano Huerta perversmą, neleido jam sustiprinti savo politikos.

Per trumpą Huerta vyriausybę amerikiečiai įsikišo, kad jų naftos bendrovės nemokėtų mokesčių, kuriuos paskelbė Madero.

Antrasis revoliucijos etapas baigėsi Huerta režimu, kurį pakeitė Venustiano Carranza. Tai atgaivino Madero reguliavimo politiką ir jau savo Gvadalupės plane nustatė poreikį priimti nacionalistinius teisės aktus dėl naftos.

1915 m. Pradėjo veikti Techninė naftos komisija, kurios užduotis buvo organizuoti šalies pramonę. Pirmasis žingsnis buvo atkurti santykius su Meksikos teritorijoje esančiomis įmonėmis.

Po metų, 1916 m. Balandžio mėn., Komisija paskelbė ataskaitą, kurioje ji patvirtino, kad žemės gelmių turtas turi būti nustatytas kaip šalies domenas. Taigi naujoji 1917 m. Paskelbta Konstitucija įtvirtino nacionalinę nuosavybės teisę į dirvožemį ir podirvį, susijusį su nafta.

Pirmieji susidūrimai

Nepaisant to, kad jis buvo įtrauktas į Konstituciją, įstatymas, kuris turėjo įgyvendinti šį straipsnį, buvo rengiamas metų. Carranza, de la Huerta ir Obregón vyriausybės turėjo susidurti su naftos bendrovių pasipriešinimu ir Jungtinių Valstijų spaudimu.

1923 m. Álvaro Obregono vyriausybė ir JAV atstovai pasirašė Bucareli susitarimus. Juose daugiausia dėmesio buvo skiriama kasybos ir naftos įstatymo taikymui atgaline data ir JAV bendrovėms taikomais mokesčiais, o Obregon buvo priverstas sumažinti mokesčių naštą ir atidėti nacionalistinę teisę.

Obregono įpėdinis Plutarco Elías Calles nusprendė nedaryti jokių papildomų spaudimų. Taigi, tai pagreitino Konstitucijos 27 straipsnio reguliavimo įstatymo priėmimą. Kongresas jį patvirtino 1925 m. Lapkričio mėn.

Pagal minėtą įstatymą naftos bendrovės privalėjo atnaujinti ir patvirtinti savo nuolaidas, mokėti daugiau mokesčių ir laikytis Meksikos teisės normų. Bendrovės pateikė skundą vyriausybei, kuri tęsėsi iki Lázaro Cárdeno atvykimo į pirmininkavimą.

Priežastys

Pagrindinės naftos pramonės eksproprijos priežastys iš esmės buvo Meksikos noras pasinaudoti savo gamtos turtu ir, kita vertus, prastomis darbuotojų darbo sąlygomis.

Sąjungos reikalavimai

Darbuotojų poreikiai jau prasidėjo 1920 m. Viduryje, o naftos bendrovės sugebėjo užkirsti kelią profesinėms sąjungoms nuo dešimties metų, tačiau 1935 m. Rugsėjo 27 d. Pirmą kartą pasirodė: Meksikos Respublikos naftos darbininkų sąjunga (STPRM). ).

Ši sąjunga per trumpą laiką taptų viena iš Meksikos darbuotojų konfederacijos dominuojančių, kuriai ji pripažino savo narių teisę, be kita ko, streikuoti.

Tuo metu Meksikos darbuotojai apmokestino žymiai mažiau nei užsieniečiai. Ši padėtis paskatino daug darbo konfliktų. Netrukus pradėta skambinti streikais, kurie kiekvieną kartą taip dažnai nutraukė gamybą.

Nuosavi ištekliai, kurie nebuvo naudingi šaliai

Ne tik darbo jėgos poreikiai sukėlė diskomfortą Meksikoje užsienio naftos kompanijoms. Jau keletą dešimtmečių šalyje buvo įsitikinęs, kad iš jos išteklių gautas pelnas neturėjo jokios įtakos jų pačių gerovei.

Užsienio naftos bendrovės pelnė didžiulį pelną iš Meksikos naftos, tačiau tai neturėjo įtakos gyventojų gyvenimo sąlygų pagerėjimui.

„Cárdenas“ pradėjo susitikimus su įmonių atstovais, siekdamas rasti derybų sprendimą. Tačiau susitikimai baigėsi be jokio susitarimo.

Konstitucijos 27 straipsnio reforma

Nors, galbūt, Cárdenas galėjo rasti būdą, kaip išnaudoti, 1917 m. Konstitucijos 27 straipsnis atvėrė galimybę tai padaryti lengviau.

Jau 1914 m. Luisas Cabrera pasiūlė valstybei gauti daugiau naudos iš naftos naudojimo. Nuo to momento vyriausybė pradėjo įgyvendinti priemones, kurios pareikalavo valstybės nuosavybės teisės į podirvio turtus.

Susirinkus Konstituciniam Kongresui, jau buvo aiškus sutarimas teisėtai atskirti žemės nuosavybę ir podirvio nuosavybę. Rezultatas buvo 27 straipsnis, kuris nurodė, kad nors pirmasis galėtų būti privatus, antrasis, kartu su turtu, priklausė tautai.

Istorija

Įtempimas naftos telkinių viduje prasidėjo iki 1930 m. 1924 m. Darbuotojai jau surengė kai kuriuos streikus, tačiau valstybės saugumo pajėgos juos smarkiai represavo.

Tačiau tais pačiais metais „Tampico“ buvo pareikštas streikas prieš El Aguila naftos perdirbimo gamyklą, kuri privertė bendrovę pripažinti sąjungą ir pasirašyti kolektyvinę sutartį.

Praėjus dešimčiai metų, 1935 m. Buvo įkurta Meksikos Respublikos naftos darbuotojų sąjunga. Viena iš jo pirmųjų priemonių buvo parašyti projektą, kuriame buvo prašoma 40 valandų darbo dienos, be to, buvo sumokėtas visas atlyginimas ligos atveju.

1937 m. Darbuotojai pradėjo versti įmones pasirašyti projektą. Dėl jų atsisakymo sąjunga kreipėsi į juos Generalinėje taikinimo ir arbitražo taryboje. Be to, gegužės 31 d. Prasidėjo streikas, kuris truks iki birželio 9 d.

Ekspertų komisija

Naftos kompanijų pasiteisinimas neatitikti darbuotojų reikalavimų buvo tai, kad jie neturėjo pakankamai išteklių tai padaryti. Tačiau ekspertų komisijos atliktas tyrimas paneigė šį teiginį, teigdamas, kad jo nauda buvo daug didesnė už deklaruotą.

Įmonės atmetė šią ataskaitą. Gruodžio 18 d. Jie turėjo atvykti į Taikinimo tarybą, kuri juos pasmerkė mokėti 26 mln. Pesų už darbo užmokesčio išskaičiavimą už gegužės streiką.

Konstitucinė teisė pareikšti ieškinį

1936 m. Vyriausybė priėmė įstatymą, reglamentuojantį įmonių priverstinius atsavimus ir turtą dėl viešųjų paslaugų priežasčių.

Pirmasis jo panaudojimas buvo 1937 m. Birželio mėn., Kai valstybė nusavino Meksikos nacionalinius geležinkelius. Taip jis išsprendė šio sektoriaus darbuotojų streiką. Šis pagrindas buvo esminis dalykas, kas nutiko naftos pramonei.

Paskutiniai bandymai susitaikyti

1938 m. Kovo 18 d. Buvo svarbiausia naftos ekspresijos istorija. Ryte buvo žinomas Centrinės taikinimo ir arbitražo valdybos sprendimas, kuris panaikino kolektyvinę sutartį tarp bendrovių ir naftos sąjungos.

Įmonių atstovai greitai susitiko su Cárdenu. Susidūrę su sprendimu prieš juos, jie pažadėjo pakelti darbuotojų atlyginimus, tačiau Pirmininkas įspėjo, kad per vėlu.

Pasak istorikų, sprendimas praktiškai buvo priimtas prieš savaitę. Bendrovės grasino valstybei atšaukti visas investicijas ir išvykti iš šalies pagal jų atitinkamų vyriausybių apsaugą.

Priverstinis nusavinimas

Ekspresijos dekretas buvo pateiktas tą patį kovo 18 d., 10 val. Naktį. Per jį Lázaro Cárdenas, padedamas Kongreso, nurodė ištrinti visą 17 JAV ir Britanijos naftos bendrovių, veikiančių Meksikos dirvožemyje, turtą ir nekilnojamąjį turtą. Ankstesnės nuolaidos buvo atšauktos.

Kitą rytą darbuotojai patyrė nukentėjusių bendrovių. Vyriausybė paskelbė dar vieną nutarimą įsteigti Naftos administravimo tarybą, kuri koordinuotų laikiną prekių ir veiklos administravimą.

Pasekmės

Atsakymai į ekspresijos dekretą nelaukė. Jungtinė Karalystė nutraukė diplomatinius santykius, o Jungtinės Valstijos ir Nyderlandai priėmė prekybos embargą.

Kita vertus, amerikiečiai nustojo pirkti Meksikos aliejų ir sidabro, pirmenybę teikdami juodajam auksui.

Populiari parama

Kita vertus, šalies viduje populiari parama priemonei buvo įspūdinga. Kovo 23 d. Prasidėjo spontaniškas paramos demonstravimas, kuriame dalyvavo daugiau nei šimtas tūkstančių žmonių. Balandžio 19 d. Buvo sukurtas dar vienas žygis, kurį atliko moterys.

Gyventojai pradėjo paaukoti pinigus, kad galėtų sumokėti už ekspresiją numatytas kompensacijas. Pastangos buvo puikios, nors jos galėjo tik padidinti apie 2 mln. Pesų. Obligacijų emisija negalėjo padengti mokėtinos sumos, nors parodė priemonės populiarumą.

Net sektoriai, priešingi Cárdenui, pavyzdžiui, katalikų bažnyčia ir konservatyvūs verslininkai, parodė savo paramą vyriausybės sprendimui.

PEMEX sukūrimas

Kai užsienio technikai ir inžinieriai išvyko iš Meksikos, vyriausybė turėjo perimti ūkius. Pirmoji agentūra, kuri buvo atsakinga, buvo „General Petroleum“ (AGPN) administracija.

Po mėnesio „Distribuidora de Petróleos Mexicanos“ buvo sukurta siekiant kontroliuoti naftos prekybą. Birželio 7 d. Buvo priimtas dekretas, kuris įsigaliojo liepos 20 d., Per kurį buvo įsteigta Petróleos Mexicanos (PEMEX) bendrovė, atsakinga už naftos tyrimą, gamybą ir rafinavimą.

Boikotas prieš Meksiką

Ne tik užsienio vyriausybės reagavo į Meksiką. „Standard Oil“ ir „Royal Dutch Shell“ pradėjo boikoto kampaniją prieš šalį, stengdamosi užkirsti kelią jai pirkti kai kuriuos naftos perdirbimui būtinus cheminius produktus.

Vienas iš šių produktų buvo tetraetilo švinas. Meksika išsprendė problemą reformuodama benziną. Vėliau chemijos studentai iš Nacionalinio politechnikos instituto ir Nacionalinio autonominio universiteto sugebėjo sintezuoti produktą.

Laikui bėgant boikotas prarado galią, o Meksika galėjo įsigyti mašinų į Vokietiją, Italiją ir kitas Europos šalis

Kompensacija naftos bendrovėms

1939 m. Pabaigoje vyriausybė surengė derybas su amerikiečiais dėl derybų dėl kompensacijos mokėjimo. Pirmieji skaičiai, kuriuos kompanijos pateikė, buvo nepriimtini Meksikai, nes jie buvo beveik 32 milijonai dolerių.

Per kitus mėnesius pokalbiai tęsėsi. Po truputį sumažėjo priverstinių bendrovių pretenzijos, liko 14 milijonų dolerių.

Galiausiai, 1940 m. Gegužės 1 d. Susitarimas buvo baigtas. Amerikiečiai sutiko gauti 8, 5 mln. Be to, jie gautų 20 mln. Barelių už kainą, mažesnę už rinkos kainą.

Antrasis pasaulinis karas

Istorikai yra gana sutarę dėl to, kad be Antrojo pasaulinio karo spaudimo Jungtinės Valstijos nebūtų leidusios nusavinti. Susidūręs su karu prezidentas Rooseveltas norėjo palaikyti aljansą su Meksika.

Kažkada boikotas paskatino vienintelius Meksikos naftos tanklaivių pirkėjus būti Japonija ir Vokietija, kas truko iki 1937 m. Tačiau sąjungininkai 1941 m. Panaikino embargą, iš dalies dėl gerų Cardenas ir Roosevelt santykių.

Nafta taip pat buvo priežastis, dėl kurios Meksika pateko į II pasaulinį karą. Taip atsitiko, kai du jų naftos tanklaivius nuskendo Vokietijos povandeniniai laivai.