Neoliberalizmas Kolumbijoje: kilmė, savybės, atstovai ir pasekmės
Neoliberalizmas Kolumbijoje buvo pradėtas įgyvendinti 90-ųjų pradžioje, pirmininkaujant César Gaviria. Ši ekonominė filosofija gina nulinį valstybės dalyvavimą reguliuojant visą su ekonomika susijusią veiklą.
Neoliberalizmas gina, kad tik privati iniciatyva turėtų turėti vietą ekonomikoje, net ir tokiuose sektoriuose kaip sveikata ar švietimas. 1930 m. Ją sukūrė Europos liberalų grupė, norinti įveikti tradicinį liberalizmą. Po metų jis atvyko į Pinocheto Čilę, kuriai didžiąja dalimi finansavo JAV.
Kolumbija, kaip ir daugelyje Lotynų Amerikos šalių, ekonomika turėjo stiprų protekcionistinį komponentą. Aukštos produktų, pvz., Kavos, kainos leido makroekonominiams duomenims būti gerai, tačiau skirtingos krizės paveikė didžiąja dalimi šalį. Dėl šios priežasties jis pakeitė savo politiką labiau liberalizuodamas.
César Gaviria pradėtas įgyvendinti planas buvo vadinamas „Ekonominiu atvėrimu“, ir tai lėmė privatizavimą, reguliavimo panaikinimą ir mokesčių pokyčius. Rezultatai, nors ekonomistai juos aptarė pagal savo ideologinę tendenciją, buvo skirtingi. Viena vertus, tai reiškė ekonomikos augimą, tačiau, kita vertus, padidėjo socialinė nelygybė.
Kas yra neoliberalizmas?
Neoliberalizmas yra doktrina, kuri remia platų ekonomikos liberalizavimą, laisvą prekybą, viešųjų išlaidų mažinimą ir apskritai, kad valstybė nesikiša į jos sureguliavimą.
Tokiu būdu privatus sektorius atliktų vaidmenis, kurie tradiciškai buvo kiekvienos valstybės galia
Doktrinos pagrindimas, pasak neoliberalių autorių, yra tai, kad valstybės intervencija daro ekonominę veiklą mažiau dinamišką, o privatus sektorius yra daug efektyvesnis.
Kilmė
Dėl klasikinės liberalizacijos diskreditavimo po Didžiosios depresijos grupės ekonomistų grupė suformulavo naują doktriną. Šie autoriai nepritarė valstybės įsikišimui į ekonomiką, todėl jie priešinosi to laiko tendencijai, Keynesizmui. Rezultatas buvo neoliberalizmas.
Ši koncepcija nebuvo populiari iki 1980-ųjų, kai Čikagos mokykla padėjo ją implantuoti į Pinoketo diktatūros Čilę. Be to, jam pritarė vadinamoji konservatorių revoliucija, kurią skatino Ronaldas Reaganas JAV ir Margaret Thatcher Jungtinėje Karalystėje.
Ankstesnė Kolumbijos ekonomikos padėtis
1950-aisiais Kolumbijos ekonomika pasinaudojo didelėmis jos pavyzdinio produkto kainomis: kava. Tai leido šaliai pasikliauti ištekliais pramonės sektoriui finansuoti.
Kai sumažėjo kavos kainos, valstybė turėjo didinti savo protekcionistinę politiką, kad ekonomika nebūtų žlugusi.
Dėl nepakankamo eksportuojamų produktų diversifikacijos ir priklausomybės nuo kavos įsigyti užsienio valiutą prasidėjo eksporto skatinimo procesas. Tokiu būdu protekcionistinės priemonės buvo užbaigtos su kitais, siekiant padidinti produktų, skirtų parduoti užsienyje, kiekį.
Ši taktika pasiekė gerų rezultatų. BVP padidėjo keturis kartus ir, nors ir pakilus ir sumažėjus, Kolumbija šio laikotarpio pradžioje sugebėjo viršyti su viešosiomis išlaidomis susijusį perteklių.
Kita vertus, infliacija išliko toleruotina. Devintojo dešimtmečio krizė, kuri labai paveikė regioną, neturėjo labai rimtų pasekmių Kolumbijai dėl gerų pramonės veiklos rezultatų ir, didele dalimi, nuo narkotikų prekybos.
Vašingtono konsensusas
Amerikos įtaka buvo esminė neoliberalizmo implantacijai Kolumbijoje. Aiškiausias pavyzdys buvo vadinamasis Vašingtono konsensusas, 1989 m. Ekonomisto Johno Williamsono parengtų priemonių rinkinys. Tikslas buvo pasiūlyti reformų rinkinį besivystančioms šalims.
Siūlomos priemonės skatino liberalizuoti ekonomiką visose jos srityse, mažinti valstybės vaidmenį ir išplėsti rinkos jėgas.
Virgilio Barco Vargas
Pirmasis Kolumbijos prezidentas, pradėjęs šias priemones, buvo Virgilio Barco, nors iš tikrųjų reformos buvo priskirtos jo ekonomikos ministrui Césarui Gavirijai.
Ekonominis atvėrimas
Barco pakaitalas šalies prezidentūroje buvo César Gaviria. Tai paspartino reformas ir pasisakė už planą, vadinamą „ekonominiu atvėrimu“, pilną neoliberalių priemonių. Jos finansų ministras Rudolfas Hommesas atliko esminį vaidmenį įgyvendinant šią naują politiką.
Šia programa vyriausybė bandė integruoti šalį į ekonomikos globalizacijos procesą, kaip minėto Vašingtono konsensuso dalį.
Iš pradžių reformos sukėlė kai kurių Kolumbijos pramonės šakų žlugimą, o kitos buvo privatizuotos. Rezultatas buvo nevienodas, kai kuriems sektoriams ir kitiems asmenims padaryta žala.
Savybės
Neoliberalizmas Kolumbijoje turi tam tikrų bendrų šios doktrinos savybių. Be to, kiti yra išskirtiniai šaliai.
Pasak kai kurių autorių, kaip pats Rudolfas Hommesas, Kolumbijoje nėra gryno neoliberalizmo. Šiam politikui tai yra tokia ekstremali doktrina, kad ją gali patvirtinti tik kai kurie dešiniųjų intelektualai.
Valstybės vaidmens mažinimas
Kaip nustatyta šioje doktrinoje, valstybės vaidmuo ekonomikoje buvo sumažintas iki minimumo. Privati iniciatyva buvo sustiprinta visuose sektoriuose, įskaitant sveikatą ir švietimą, ir reglamentai buvo sušvelninti iki galo.
Centrinis bankas
1991 m. Konstitucija, kurią daugelis autorių pavadino neoliberaliu, sukūrė naują centrinio banko dizainą. Visų pirma buvo įsteigtas nepriklausomų autonominių subjektų skaičius, įskaitant Banco de la República. Jos pirmoji funkcija buvo išlaikyti valiutos perkamąją galią.
Tokiu būdu valstybė prarado pinigų politikos kontrolę, kuri liko nepriklausomo subjekto rankose. Pasak kai kurių ekspertų, tai reiškia atsisakyti infliacijos kontrolės. Be to, manoma, kad vyriausybė neturėjo galimybės užsisakyti valiutos emisijos socialinių ar viešųjų investicijų programoms.
Laisva ekonominė konkurencija
Pati Konstitucija nustatė laisvą ekonominę konkurenciją kaip pagrindinę teisę. Tai reiškia, kad valstybė negali valdyti tik bendrovių, netgi sektoriuose, kurie laikomi strateginiais.
Du šio reglamento pavyzdžiai buvo vietinių viešųjų paslaugų privatizavimas ir nacionalinė elektros energijos sistema, abu 1994 m.
Ekonominė integracija
Ekonominė integracija taip pat buvo įtraukta į vieną iš konstitucinių įgaliojimų. Tai reiškė, kad šalis galėtų būti visų rūšių laisvosios prekybos susitarimu. Netgi buvo nustatyta, kad ji galėtų būti laikinai integruota be Kongreso pritarimo.
PVM padidinimas
Nors iš principo neoliberalai priešinasi visų rūšių mokesčiams, praktiškai nori padidinti PVM, kad tai padarytų su pajamomis. Kolumbijoje įprastų produktų kiekis padidėjo nuo 10% iki 12%, o prabangos produktų - iki 45%.
Atstovai
César Augusto Gaviria Trujillo
César Augusto Gaviria Trujillo yra Kolumbijos ekonomistas ir politikas, kuris nuo 1990 m. Iki 1994 m.
Prieš tai jis buvo Finansų ministerijos vadovas Barco Vargas pirmininkavimo metu. Net ir tada jis pradėjo pirmas neoliberalias tendencijas Kolumbijoje. Vėliau, kaip vyriausybės ministras, jis skatino konstitucinę reformą, dėl kurios kilo 1991 m. Magna Carta.
Būdamas prezidentu, jis pradėjo „atviros ekonomikos“ programą, kurioje numatytos priemonės, kuriomis siekiama integruoti Kolumbiją į ekonominę globalizaciją vykdant viešųjų išlaidų mažinimo ir ekonomikos sektorių liberalizavimo ir privatizavimo politiką.
Rudolf Hommes Rodríguez
Gimęs Bogotoje, Rudolfas Hommesas Rodríguezas yra Kolumbijos ekonomistas, kuris valdė Finansų ministeriją César Gaviria vadovaujamos vyriausybės metu.
Iš šios pozicijos Hommesas buvo atsakingas už politikos, kuria siekiama atverti Kolumbijos rinką, valdymą. Tarp jo darbų yra Kolumbijos bankų sistemos restruktūrizavimas ir Banco de Colombia privatizavimas.
Álvaro Uribe
Uribės, Pastranos ir Santoso vyriausybės tęsė tą pačią neoliberalią politiką, kurią įgyvendino Gaviria.
Uribės atveju ir ne tik grynai ekonominėje srityje, naudoju šią sąvoką, kad nustatytum mintį, kad Kolumbija buvo vienintelė šalis šioje srityje, kuri liko toli nuo protekcionistinės politikos, kuri triumfavo kitose šalyse.
Tarp konkrečių priemonių buvo dvi mokesčių reformos, valstybės reorganizavimas, prašymas suteikti paskolas Pasaulio bankui, darbo užmokesčio dekretas ir keletas kuro kainų koregavimų.
Pasekmės
Neoliberalios ekonomikos reformos apibūdino Kolumbijos politiką nuo devintojo dešimtmečio. Su jais šalis liberalizavo rinkas, suaktyvindama efektyvumą.
Tačiau pasekmės buvo nevienodos: nauda ir nuostoliai priklauso nuo socialinių sektorių. Be to, tokiu politizuotu dalyku vertinimai labai skiriasi priklausomai nuo ekspertų ideologijos.
Makroekonominiai duomenys
Makroekonominiai duomenys, kaip ir daugelyje neoliberalios politikos šalių, yra gana teigiami.
Tokiu būdu 2010 m. Pajamos vienam gyventojui yra daugiau nei du kartus didesnės nei 1992 m. Kita vertus, infliacija nuo 32% 1990 m. Iki 3, 17% 2000 m.
Ne taip teigiami išorės skolos duomenys. Pagal 2000 m. Respublikos banko pateiktą ataskaitą, jis pasiekė 36 000 000 000 milijonų dolerių, iš kurių 24, 490 mln. Atitinka viešąjį sektorių.
Procentais ši skola lygi 41, 3% BVP, o ekspertai mano, kad tai kelia nerimą. Tai lėmė didesnį ekonomikos ir fiskalinės politikos koregavimą.
Importas ir eksportas
Gaviria vyriausybė priėmė nedidelius importo ir tarifų pakeitimus. Tačiau rezultatai buvo vos pastebimi.
Vėlesnis tarifų sumažinimas nesuteikė laukiamų rezultatų, veikė gerokai žemiau to, ko tikėjosi Pasaulio bankas. Vietoj gerinimo, importas sumažėjo.
Nedarbo lygis
Vienas iš didžiausių neoliberalizmo kritikų yra jos poveikis užimtumui, nes jis linkęs mažinti darbo teises ir skurdinti darbuotojus. Kolumbija, nebuvo išimtis.
Tokiu būdu per 10 metų nedarbo lygis padidėjo nuo 10% iki 20%. Vėliau šie skaičiai buvo sumažinti, tačiau, kaip teigia DANE, daugiau nei 8 milijonai bedarbių.
Skurdo ir nelygybės lygis
Kita didelė kritika dėl neoliberalizmo yra ta, kad, nepaisant gerų ekonomikos augimo rodiklių, ji didina skurdo ir nelygybės lygį.
Be pirmiau minėto nesaugių darbo vietų kūrimo, sunkumai, kuriuos dalis gyventojų mano, kad jie turi prieigą prie kokybiško švietimo ir visuomenės sveikatos, yra labai svarbūs veiksniai, kad nelygybė nesumažėtų.
